一、明确土地使用权的性质和特征

1. 土地属于国家所有，即为全民所有。

2. 土地是受国家保护的特殊商品，具有不可分割性、不流动性和不可替代性。

3. 国家对所有的城市用地实行严格的开发管理，限制住宅建设用地的比例。

二、规定土地使用权不得转让

1. 任何单位和个人不得以任何形式转让房屋所有权或改变其用途。

2. 未经批准的房地产抵押贷款和国有建设用地使用权出让，禁止转让或者改变用途。

三、维护交易市场的公平竞争

1. 土地使用权拍卖应当按照统一的程序进行，并实行公开、公平、公正的原则。

2. 禁止任何形式的非法集资、违法发债以及以低于市场价出售土地的行为。

四、保护房地产市场的健康发展

1. 严格限制房地产开发企业的投资规模，避免过度竞争。

2. 维护消费者权益，制定合理的价格政策和收费标准，确保消费者的合法权益不受侵害。

五、促进房地产市场的合理增长

1. 提供必要的住房建设规划和保障性住房，满足社会成员的居住需求。

2. 建立和完善住房租赁市场，引导租售并重的消费模式。

六、完善法律法规体系

1. 依法加强对房地产领域的法规监管，预防违法违规行为的发生。

通过以上内容可以看出，《中华人民共和国城市房地产管理法》的核心是规范城市房地产市场的秩序，维护交易的公平性和合法性，从而促进社会的健康发展。